Авторы законопроекта о домашнем насилии

Мы подготовили ответы на вопросы по теме: "Авторы законопроекта о домашнем насилии" с комментариями специалистов. Уточнить данные на 2020 год можно у дежурного консультанта.

Авторы законопроекта о домашнем насилии добавили в него понятие «преследование»

По словам Оксаны Пушкиной, все поправки будут учтены в финальной версии документа.

Фото © Shutterstock Inc

В рассматриваемый Госдумой законопроект о домашнем насилии будут внесены правки, часть из которых основывается на деле историка Олега Соколова, убившего аспирантку СПбГУ. Как сообщает РБК, также в документ внесут определение преследования жертвы насилия. Ещё одним нововведением будет запрет общественным организациям, занимающимся профилактикой насилия в семье, без согласия жертвы информировать правоохранителей о случаях насилия.

Как рассказала соавтор законопроекта депутат Оксана Пушкина, работу над документом пришлось корректировать с учётом жуткого убийства аспирантки в Санкт-Петербурге. Притом, по её словам, ранее в подготовке исследования о семейно-бытовом насилии в России участвовали сотрудники СПбГУ.

По возвращении в Питер, буквально через несколько дней, авторов исследования накрыло трагическое совпадение событий. Соколов оказался их коллегой по СПбГУ, — рассказала Пушкина изданию.

Как добавила депутат, ожидаются и другие поправки к законопроекту, которые могут предложить министерства, общественные организации, кризисные центры.

Как ранее писал Лайф, в ночь на 8 ноября доцент СПбГУ Олег Соколов убил свою возлюбленную 24-летнюю аспирантку Анастасию Ещенко, а останки тела попытался утопить в реке Мойке. В ходе допроса историк признал свою вину и был арестован на два месяца. 16 ноября Анастасию похоронили на родине в Краснодарском крае.

Опубликован законопроект о домашнем насилии. О чем говорится в документе?

Совет Федерации 29 ноября опубликовал законопроект о семейно-бытовом насилии. Документ разрабатывали представители некоммерческих организаций, сенаторы и депутаты Госдумы. До 15 декабря будет идти общественное обсуждение проекта закона.

«Такие дела» пересказывают основные тезисы документа и объясняют, по каким причинам его критикуют правозащитники.

Фото: pxhere.com

Как определяется домашнее насилие

Под семейно-бытовым насилием в законопроекте подразумевается «умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления». Такому насилию могут подвергаться состоящие в браке люди, разведенные супруги, родители общего ребенка, родственники, а также люди, живущие вместе с партнером.

«Определение «семейно-бытового насилия» в данной редакции полностью исключает из-под действия закона все виды физического насилия (побои, причинение вреда здоровью и т.п.), так как данные виды насилия всегда содержат в себе признаки административного правонарушения или преступления. То есть этот закон в такой редакции нельзя применить, если вас бьют. Это просто абсурд», — прокомментировала опубликованный вариант законопроекта Мари Давтян.

По словам адвоката, такая «урезанная и сокращенная и во многом юридически безграмотная» редакция проекта не согласована с рабочей группой, готовившей документ; Давтян называет ее результатом «заигрываний Совфеда с разного рода радикальными консервативными группами».

В чем разница?

Заметное отличие двух проектов – в объеме. Версия Совфеда почти вдвое короче «авторской». Соответственно в версии рабочей группы закона больше нюансов и юридических уловок.

Во-первых, семейно-бытовым насилием здесь (в «авторской» версии) названо умышленное действие или бездействие в отношении как близких, так и тех, кто ими когда-то считался. Насилием должно считаться действие или бездействие, которое можетнаносить вред здоровью, причинять физическую боль, психические страдания или имущественный вред (они могут быть как в совокупности, так и отдельно каждое). Понятие «угроза» есть в обеих версиях, то есть угроза совершения деяния – тоже насилие.

Однако авторы в своем видении закона подчеркивают: «семейно-бытовое насилие может совершаться в форме физического, психологического, сексуального и экономического насилия. Не является семейно-бытовым насилием реализация права на необходимую оборону».

А вот родителей авторы успокаивают: действие, совершенное родителем или другим близким человеком по отношению к ребенку, хотя формально и содержит признаки психологического или экономического насилия, не является насилием, если оно не наносит вред здоровью.

«Что это значит? Все просто: если вы как родитель не разрешаете ребенку слишком много времени проводить около компьютера или записали его в спортивную секцию, вы не совершаете насилие», – отмечают авторы.

Авторы закона включают в понятие «насилие» то, что сегодня является административным правонарушением или уголовным преступлением. То есть наказание за эти деяния – например, сексуальное насилие – уже итак предусмотрено.

А нарушителем, кстати, являются не только совершеннолетние: в этой версии закона не оговариваются возрастные ограничения.

Во-вторых, по мнению авторов, закон должен вводить понятие «преследование», то есть поиск пострадавшего, его места жительства или пребывания, устные и телефонные переговоры,а также «вступление с пострадавшим в контакт через третьих лиц, посещение места работы, учебы, лечения пострадавшего».

Кроме того, закон дает право на защиту пострадавшему, а также близким пострадавшего, свидетелям семейно-бытового насилия, работникам организаций социального обслуживания, если есть основания полагать, что нарушитель может причинить им моральный, физический, имущественный вред, либо воспрепятствовать их законной деятельности, реализации прав, либо высказывает угрозы, оскорбления в их адрес.

В-третьих, согласно полной версии документа, закон обязывает сотрудников полиции собирать письменные объяснения с пострадавших, очевидцев, нарушителей, увозить пострадавшего в безопасное место с его согласия и по итогам проверки заявления составлять рапорт о принятых мерах на имя руководителя территориального органа внутренних дел.

Критика от правозащитников

В разработке законопроекта принимала участие правозащитница Алена Попова. В разговоре с «Такими делами» она раскритиковала идею примирять жертву с агрессором. Попова предположила, что если этот пункт останется в законопроекте, то «жертвы будут подвергаться повторному виктимблеймингу, а насильники будут чувствовать себя под защитой государства».

«Это крайне одиозный пункт, которого не должно быть в законе. Нельзя содействовать примирению сторон в случае домашнего насилия, это просто невозможно. Если в целях законопроекта стоит сохранение семьи [любой ценой], то ответственность опять переносится с насильника на жертву, и все будет как сейчас. Говорить о примирении сторон в случае домашнего насилия — означает отсутствие понимания, что такое домашнее насилие. Нельзя относить его к семейному конфликту, у которого другая дефиниция, другие последствия», — заявила Попова.

Еще один соавтор законопроекта, адвокат Мари Давтян, указала, что в нынешней редакции документа определение семейно-бытового насилия полностью исключает из-под действия закона все виды физического насилия — так как они содержат в себе признаки административного правонарушения или преступления.

Читайте так же:  Куда подавать документы на алименты после развода

«Закон в такой редакции нельзя применить, если вас бьют. Это просто абсурд. Исходя из предложенной формулировки, человек лишается возможности воспользоваться мерами предлагаемого проекта. В подобной формулировке понятия “семейно-бытовое насилие” проект закона теряет вообще всякий смысл. Этого достаточно, чтобы сказать, что проект в данной редакции недопустим», — написала Давтян.

Депутат Госдумы Оксана Пушкина, которая занималась координацией законопроекта, тоже оказалась не согласна с некоторыми положениями документа. Пушкина обратила внимание, что ответственность не распространяется на большинство видов физического насилия, а санкции за несоблюдение агрессором защитного предписания слишком мягки.

«Штраф в одну-три тысячи рублей — это бездейственная санкция для такого рода правонарушения. Нарушителю проще будет заплатить и избить жертву снова, либо не платить вообще, потому что денег нет», — сказала депутат.

Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.

Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.

Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.

На Ваш почтовый ящик отправлено сообщение, содержащее ссылку для подтверждения правильности адреса. Пожалуйста, перейдите по ссылке для завершения подписки.

Если письмо не пришло в течение 15 минут, проверьте папку «Спам». Если письмо вдруг попало в эту папку, откройте письмо, нажмите кнопку «Не спам» и перейдите по ссылке подтверждения. Если же письма нет и в папке «Спам», попробуйте подписаться ещё раз. Возможно, вы ошиблись при вводе адреса.

Исключительные права на фото- и иные материалы принадлежат авторам. Любое размещение материалов на сторонних ресурсах необходимо согласовывать с правообладателями.

По всем вопросам обращайтесь на [email protected]

Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter

  • ВКонтакте
  • Facebook
  • Twitter
  • Telegram
  • Instagram
  • Youtube
  • Flipboard
  • Дзен

Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter

(Протокол № 3 от 01.12.2016 г.)

Благотворительный фонд помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь»
125009, г. Москва, Столешников пер., д.6, стр.3

ИНН: 9710001171
КПП: 771001001
ОГРН: 1157700014053
Номер счета получателя платежа: 40703810238000002575
Номер корр. счета банка получателя платежа: 30101810400000000225
Наименование банка получателя платежа: ОАО СБЕРБАНК РОССИИ г. Москва
БИК: 044525225

Регистрируясь на интернет-сайте благотворительного фонда «Нужна помощь», включающего в себя разделы «Журнал» (takiedela.ru), «Фонд» (nuzhnapomosh.ru), «События» (sluchaem.ru), «Если быть точным» (tochno.st), («Сайт») и/или принимая условия публичной оферты, размещенной на Сайте, Вы даете согласие Благотворительному фонду помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь» («Фонд») на обработку Ваших персональных данных: имени, фамилии, отчества, номера телефона, адреса электронной почты, даты или места рождения, фотографий, ссылок на персональный сайт, аккаунты в социальных сетях и др. («Персональные данные») на следующих условиях.

Персональные данные обрабатываются Фондом для целей исполнения договора пожертвования, заключенного между Вами и Фондом, для целей направления Вам информационных сообщений в виде рассылки по электронной почте, СМС-сообщений. В том числе (но не ограничиваясь) Фонд может направлять Вам уведомления о пожертвованиях, новости и отчеты о работе Фонда. Также Персональные данные могут обрабатываться для целей корректной работы Личного кабинета пользователя Сайта по адресу my.nuzhnapomosh.ru.

Персональные данные будут обрабатываться Фондом путем сбора Персональных данных, их записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения, использования, удаления и уничтожения (как с использованием средств автоматизации, так и без их использования).

Передача Персональных данных третьим лицам может быть осуществлена исключительно по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Персональные данные будут обрабатываться Фондом до достижения цели обработки, указанной выше, а после будут обезличены или уничтожены, как того требует применимое законодательство Российской Федерации.

РПЦ выступила против принятия закона о домашнем насилии

Предлагается запретить злоумышленникам приближаться к своей жертве на расстояние менее 50 метров.

Авторы законопроекта о домашнем насилии подготовили поправки к документу. Об этом сообщает РБК.

Издание поясняет, что предлагается запретить виновнику приближаться к своей жертве на расстояние до 50 метров, а также преследовать её. Уточняется, что под этим словом подразумеваются любые попытки поиска или связи.

Также планируется распространить действие закона на иждивенцев и других возможных жертв агрессора.

Издание отмечает, что в поправках идёт речь об ужесточении наказания за повторное нарушение. В подобном случае виновник будет лишён свободы на один год.

Напомним, Совет Федерации представил законопроект против домашнего насилия, подготовленный сенаторами совместно с депутатами Госдумы. Документ предусматривает создание более эффективного механизма защиты прав личности, в том числе лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию. А вот РПЦ накануне выступила против закона о домашнем насилии. Этой точки зрения церковь придерживается из-за «целого ряда правовых дефектов» в документе.

Закон «о домашнем насилии»: чего хотели добиться авторы законопроекта?

Ранее ЧС-ИНФО разбирал проект Закона о профилактике бытового насилия, который опубликовал Совет Федерации. Его лоббисты закона назвали «искаженным вариантом». Позднее в Сети появился второй документ.

«Выкладываем свой текст документа: хватит манипуляций, лжи и запугивания родителей! Мы считаем, что любой законопроект нужно обсуждать открыто.Мы выступали и будем выступать за работающий закон, который действительно спасет и защитит пострадавших от домашнего насилия», – поясняет рабочая группа «закона СБН».

По словам авторов, законопроект не предоставляет никаких новых полномочий органам опеки и никак не изменяет механизмы защиты прав детей, предусмотренные сегодня семейным законодательством.

Что такое защитное предписание

Если жертва согласна, полицейские выпишут ей защитное предписание. Это документ, который запрещает нарушителю совершать насилие, общаться со своей жертвой лично, по телефону и через интернет, а также пытаться узнать, где она находится.

Это предписание действует 30 суток. При необходимости срок могут продлить до 60 суток. Если нарушитель не будет соблюдать требования защитного предписания, его привлекут к ответственности. К какой именно — в законопроекте не уточняется.

Если защитное предписание недостаточно защищает жертву, сотрудники МВД должны обратиться в суд для получения судебного защитного предписания. Оно будет действовать уже от месяца до года; нарушителя такого предписания могут заставить пройти специализированную психологическую программу, съехать от своей жертвы и вернуть пострадавшим их документы, если есть такая необходимость. За нарушение судебного предписания также предусмотрена ответственность, но какая именно — не конкретизировано. На время действия защитного предписания нарушителя ставят на профилактический учет.

Читайте так же:  Разрешение на усыновление ребенка

Кто будет заниматься профилактикой домашнего насилия

Согласно законопроекту, заниматься профилактикой домашнего насилия и оказывать помощь жертвам будут сотрудники МВД, федеральные и региональные чиновники, прокуратура, уполномоченный по правам человека, детский омбудсмен, сотрудники органов социальной защиты, кризисные центры, медицинские организации, а также общественные и некоммерческие организации.

Что будут делать кризисные центры

В тексте законопроекта они называются «организации специализированного социального обслуживания в сфере профилактики семейно-бытового насилия»; предполагается, что их будут создавать органы власти субъектов федерации. Наряду с кризисными центрами упоминаются «центры социальной помощи семье и детям, центры психологопедагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и другие организации специализированного социального обслуживания».

По заявлению жертв домашнего насилия или же по инициативе органов и организаций, которые занимаются его профилактикой, эти центры должны оказывать срочную помощь пострадавшим. Это могут быть социальные услуги, а также правовая, медицинская и психологическая помощь «в пределах компетенции». Основную медицинскую помощь жертвам должны оказывать медицинские организации. Врачи обязаны обращаться в полицию, если «есть основания полагать, что вред здоровью [пациента] причинен непосредственно семейно-бытовым насилием».

Кроме того, сотрудники кризисных центров и НКО могут участвовать в профилактической работе с нарушителями. Они также могут обратиться в полицию, если узнали о домашнем насилии, и передавать имеющуюся у них информацию силовикам для расследования или проверки.

Разработка закона

В 2016 году в Госдуму внесли законопроект, который разработали правозащитница Алена Попова и адвокат Мари Давтян. Документ не прошел даже первое чтение. Спустя два года к работе подключилась зампредседателя комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина. Летом 2019 года инициативой заинтересовалась спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко — она поручила проанализировать законодательство и проконсультироваться с женскими организациями. Итоговый проект закона о домашнем насилии должен быть готов к 1 декабря.

Осенью обсуждение законопроекта усилилось: 16 октября представители Совета Федерации провели конференцию и рассказали, как ведется разработка документа. В Госдуме 21 октября прошли парламентские слушания по предупреждению домашнего насилия. «Заслушанные мнения сторонников и противников закона говорят о том, что мы на верном пути. Работа над проектом закона ведется нижней и верхней палатой совместно с СПЧ. О нюансах закона, терминологии и механизме профилактических действий говорить пока рано, но рабочей группой активно обсуждается возможность введения термина «домашнее насилие» и защитных предписаний», — прокомментировала «Таким делам» Оксана Пушкина.

Правозащитники настаивают на трех важных пунктах в законе: определение домашнего насилия и его видов (сексуальное, физическое, экономическое, психологическое), охранные ордера (предписания, которые запрещают насильнику приближаться к жертве, контактировать с ней и ее близкими, преследовать ее), перевод всех дел о домашнем насилии в категорию частно-публичных и публичных.

«Главная задача законопроекта — предложить меры, направленные на предотвращение новых правонарушений и защиту пострадавших, — говорила Оксана Пушкина. — В качестве таких мер может применяться та же профилактическая беседа, если, к примеру, в пылу ссоры член семьи только угрожает рукоприкладством. Но если тиран перешел от слов к делу, то нашим законопроектом предусмотрены охранные меры для пострадавшей стороны».

Что будут делать НКО и общественные организации

Они могут помогать искать причины домашнего насилия, а также оказывать правовую, социальную и психологическую помощь пострадавшим.

Законопроект также предлагает им проводить информационные кампании для профилактики домашнего насилия и принимать участие в профилактической работе с нарушителями.

Что будут делать полицейские

Они должны рассматривать заявления о совершенном домашнем насилии или о его угрозах. Жертв они должны направлять в учреждения, где им окажут медицинскую или социальную помощь. Людей, которые совершают насилие, сотрудники МВД будут задерживать. В отделении с ними должны проводиться профилактические беседы.

Язык для описания насилия

Член комитета Госдумы по образованию и науке Татьяна Касаева указывает, что для изменения ситуации с домашним насилием нужна общая терминология в законодательстве. «Правоприменитель может толковать ситуацию как хочет: насилие это или не насилие, тяжкий вред здоровью или не тяжкий. У нас нет в законодательстве понятия семьи. Брак в Семейном кодексе есть — добровольный равноправный союз мужчины и женщины. А к семье у нас отсылочные нормы», — указывает Касаева.

Видео (кликните для воспроизведения).

По ее мнению, закон также должен прописывать понятия семьи, агрессора, охранных ордеров. «Надо разработать терминологию — что такое охранные ордера, как их применяют. Чтобы это не стало профанацией, а действительно была работающая норма», — считает депутат. С ней согласилась эксперт в сфере домашнего насилия центра содействия реализации родительских прав «Защитники детства» Анна Пархоменко.

«У нас нет слова, которое бы обозначало нарушителя. За границей это “абьюзер”, “аллиенатор” — много терминов. В России нет терминов даже для этого. Это значит, что в сознании людей нет такого понятия, как “человек, совершающий насилие по отношению к другому”. Очень важна терминология, чтобы у людей начало появляться понимание, что такое есть в обществе», — говорит Пархоменко.

Первый зампред комитета Совфеда по социальной политике Инна Святенко считает, что «описать эмоциональную, моральную составляющую того, что происходит в области семейно-бытового насилия, очень сложно, юридический язык достаточно сухой». В нынешней версии законопроекта семейно-бытовым насилием предлагается считать умышленное противоправное действие или угрозы в отношении близких родственников или их имущества. Под профилактикой домашнего насилия понимается предупреждение и пресечение насилия, его выявление и устранение его условий.

Этой точки зрения церковь придерживается из-за «целого ряда правовых дефектов» в документе.

Патриарх Кирилл. Фото © ТАСС / Власов Сергей

Русская православная церковь (РПЦ) выступила против закона о домашнем насилии. Об этом заявил Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в ходе своей проповеди после литургии в Успенском соборе Московского кремля.

По словам патриарха, РПЦ выступает против домашнего насилия, однако и против вторжения в семью извне. В частности, под «вторжением» он подразумевает вмешательство общественных и государственных организаций, а также добровольцев, которые якобы призваны помочь урегулировать ситуацию в семье.

— Конечно, нельзя допускать никакого насилия в семье, но есть нечто опасное в тех тенденциях, которые сегодня формируются в том числе и в законодательной сфере, когда некоторые пытаются под видом борьбы с семейным неблагополучием узаконить вторжение в семейную жизнь сторонних сил,

— заявил он.

Отметим, что ранее Патриаршая комиссия по вопросам семьи, защиты материнства и детства нашла недоработки в документе о домашнем насилии. А именно комиссия выделила, что документ противоречит принципам «разумности, справедливости и равенства» и основанию российского права, нарушает права граждан и семей на неприкосновенность личной и семейной жизни, защиту частной информации.

Читайте так же:  Ипотека развод решение судов

Кроме того, комиссия считает, что проект нарушает право на «свободное воспитание детей родителями в соответствии со своими убеждениями и национальными традициями».

Ранее Лайф писал, что Совет Федерации представил законопроект против домашнего насилия, подготовленный сенаторами совместно с депутатами Госдумы.

Авторы законопроекта о домашнем насилии подготовили поправки

Психологическая помощь и сохранение семьи

Законопроект о семейно-бытовом насилии должен дать жертвам насилия возможность психологической реабилитации и помочь с социальной адаптацией. Агрессоров при этом будут отправлять на тренинги по работе с гневом. Член Совета при президенте РФ по правам человека Ирина Киркора отмечает, что задача психолога — не убедить жертву или агрессора в чем-то, а помочь в осознании проблемы и принятии решения.

«Если насилие совершилось, то семьи уже нет — это не так, — считает Ирина Киркора. — В большинстве случаев семьи сохраняются даже после того, как один из членов семьи, который был насильником, отбывает наказание».

Концепция закона направлена не на разрушение, а на сохранение семьи, говорит член Ассоциации юристов России Асия Мухамедшина. «Будет вестись работа и с правонарушителем, беседы с психологами. Это обязательство будет возложено [на агрессора] при наложении охранного ордера. В связи с чем идет защита семьи и обеспечение будущего семьи», — считает юрист.

Представитель центра «Защитники детства» Анна Пархоменко не согласна с тем, что психологическая консультация должна быть направлена на сохранение семьи. Она подтверждает свою позицию личным опытом общения с пострадавшими женщинами, которые «ищут любую возможность зацепиться, чтобы не уходить из семьи». Эксперт полагает, что психолог должен помочь распознать, действительно ли в семье происходит психологическое, физическое насилие. «И если оно действительно происходит, то нужно женщину убедить уйти из семьи, пока не произошло какой-то трагедии», — добавляет Пархоменко.

«Аргумент “бьет — значит любит”, который выдвигают противники закона о профилактике семейно-бытового насилия, не работает в нашем мире, в котором уже сейчас отношения между мужчиной и женщиной основываются на других условиях: любви, поддержке», — говорит Киркора.

Охранный ордер

Законопроект предлагает ввести охранный ордер — документ, который запрещает насильнику приближаться к жертве ближе чем на 50 метров, контактировать с ней и ее близкими. В некоторых случаях агрессорам придется покидать место совместного жительства или возмещать жертве расходы на оплату временного жилья. Практика охранного ордера проверена более чем в 120 странах.

«Как осуществлять охранные нормы, когда люди живут в одной квартире и у них нет возможности разъехаться? Они каждое утро встречаются на кухне и не могут ограничить общение, потому что они по одному коридору должны пройти», — говорит сенатор Инна Святенко.

Она добавила, что правоохранительным органам нужно будет выстроить работающую систему для таких случаев. Депутат Татьяна Касаева тоже указывает, что важно прорабатывать механизмы правоприменения. Она привела в пример ситуацию, когда единственным наказанием агрессора становится штраф. «Меры эти действенны? Нет. Жертвы, наоборот, будут скрывать, потому что будут понимать, что это наказание будет выплачено из семейного бюджета», — объясняет Касаева.

Татьяна Касаева подчеркивает, что для профилактики домашнего насилия необходимо создать систему взаимодействия между госорганами. «Те меры, которые должны государством выполняться по предотвращению этих деяний, к сожалению, у нас крайне слабые или не прописаны в законодательстве», — комментирует представитель Госдумы.

«Закон не хочет всех пересажать в тюрьму. Закон хочет, чтобы домашнее насилие было искоренено под ноль», — говорила правозащитница Алена Попова.

О том, что делать жертвам бытового насилия до появления закона, член президиума Координационного совета НСБ России Владимир Каширов говорит: «Не терпеть, звать полицию, общественность, друзей, родственников, бить во все колокола. Самое главное — не скрывать».

Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.

Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.

Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.

На Ваш почтовый ящик отправлено сообщение, содержащее ссылку для подтверждения правильности адреса. Пожалуйста, перейдите по ссылке для завершения подписки.

Если письмо не пришло в течение 15 минут, проверьте папку «Спам». Если письмо вдруг попало в эту папку, откройте письмо, нажмите кнопку «Не спам» и перейдите по ссылке подтверждения. Если же письма нет и в папке «Спам», попробуйте подписаться ещё раз. Возможно, вы ошиблись при вводе адреса.

Исключительные права на фото- и иные материалы принадлежат авторам. Любое размещение материалов на сторонних ресурсах необходимо согласовывать с правообладателями.

По всем вопросам обращайтесь на [email protected]

Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter

  • ВКонтакте
  • Facebook
  • Twitter
  • Telegram
  • Instagram
  • Youtube
  • Flipboard
  • Дзен

Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter

(Протокол № 3 от 01.12.2016 г.)

Благотворительный фонд помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь»
125009, г. Москва, Столешников пер., д.6, стр.3

ИНН: 9710001171
КПП: 771001001
ОГРН: 1157700014053
Номер счета получателя платежа: 40703810238000002575
Номер корр. счета банка получателя платежа: 30101810400000000225
Наименование банка получателя платежа: ОАО СБЕРБАНК РОССИИ г. Москва
БИК: 044525225

Регистрируясь на интернет-сайте благотворительного фонда «Нужна помощь», включающего в себя разделы «Журнал» (takiedela.ru), «Фонд» (nuzhnapomosh.ru), «События» (sluchaem.ru), «Если быть точным» (tochno.st), («Сайт») и/или принимая условия публичной оферты, размещенной на Сайте, Вы даете согласие Благотворительному фонду помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь» («Фонд») на обработку Ваших персональных данных: имени, фамилии, отчества, номера телефона, адреса электронной почты, даты или места рождения, фотографий, ссылок на персональный сайт, аккаунты в социальных сетях и др. («Персональные данные») на следующих условиях.

Персональные данные обрабатываются Фондом для целей исполнения договора пожертвования, заключенного между Вами и Фондом, для целей направления Вам информационных сообщений в виде рассылки по электронной почте, СМС-сообщений. В том числе (но не ограничиваясь) Фонд может направлять Вам уведомления о пожертвованиях, новости и отчеты о работе Фонда. Также Персональные данные могут обрабатываться для целей корректной работы Личного кабинета пользователя Сайта по адресу my.nuzhnapomosh.ru.

Читайте так же:  Взыскание алиментов чья подсудность

Персональные данные будут обрабатываться Фондом путем сбора Персональных данных, их записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения, использования, удаления и уничтожения (как с использованием средств автоматизации, так и без их использования).

Передача Персональных данных третьим лицам может быть осуществлена исключительно по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Персональные данные будут обрабатываться Фондом до достижения цели обработки, указанной выше, а после будут обезличены или уничтожены, как того требует применимое законодательство Российской Федерации.

Авторы закона о домашнем насилии заявили, что им угрожают в соцсетях

Разработчики законопроекта о домашнем насилии заявили, что получают угрозы в социальных сетях и на электронную почту. Об этом РБК рассказала депутат Госдумы Оксана Пушкина, которая является одним из авторов документа.

«Фактически всем людям, которые участвовали в этом законопроекте как соавторы, в соцсетях приходят угрозы», — сказала Пушкина. По ее сведениям, угрозы получали адвокаты Мари Давтян, Алексей Паршин (защищает в суде сестер Хачатурян) и создатель сети взаимопомощи для женщин #ТыНеОдна Алена Попова.

Пушкина сообщила, что она и другие разработчики законопроекта на прошлой неделе отправили заявление в «соответствующие федеральные силовые структуры» (депутат отказалась уточнить, в какие именно) по факту получения угроз.

С семейным насилием сталкивался каждый третий житель России

Депутат отметила, что вокруг принятия закона развернулась «хорошо организованная и финансируемая кампания», схожая с протестами после выхода фильма Алексея Учителя «Матильда», которой надо дать отпор. Она рассказала, что обсуждение законопроекта в Госдуме в октябре было чуть не сорвано «теми же самыми людьми», кто протестовал из-за проката «Матильды», а перед Советом Федерации участников обсуждения встречали выкриками и оскорблениями. При этом депутат пообещала продолжить цивилизованную дискуссию о законопроекте с общественными организациями, такими как Союз многодетных семей.

Напомним, в феврале 2017 года в России был принят закон о декриминализации побоев, который вывел семейно-бытовое насилие (причинение боли без последствий) из-под действия уголовного законодательства. Закон был принят с целью «укрепления института брака», а одним из его инициаторов выступила сенатор Елена Мизулина, известная своими ультраконсервативными взглядами.

В России хотят принять закон о «защитных предписаниях» в интересах жертв домашнего насилия

Уже через год, в 2018 году, уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова заявила, что считает декриминализацию домашнего насилия ошибкой. Тогда же состоявшуюся декриминализацию раскритиковал глава Следственного комитета Александр Бастрыкин. Теперь в Федеральном Собрании думают, как защитить жертв семейно-бытового насилия. Предполагается, что соответствующий законопроект будет готов к внесению в Госдуму до 1 декабря 2019 года. В частности, жертв домашнего насилия в России предложено оберегать защитными предписаниями, которые будут иметь как судебный, так и внесудебный характер. Судебное предписание в интересах пострадавшей стороны может обязать нарушителя покинуть место совместного проживания, даже если он выступает собственником этого жилого помещения.

Авторы законопроекта о домашнем насилии

Фото: Павел Головкин / AP / ТАСС

​​На сайте Совета Федерации опубликован для обсуждения законопроект о домашнем насилии. По словам спикера верхней палаты Валентины Матвиенко, предложения по его доработке будут приниматься в течение двух недель. «Медиазона» кратко пересказывает основные тезисы законопроекта.

Что предлагает законопроект

Законопроект вводит определение домашнего насилия. Под семейно-бытовым насилием подразумевается умышленное действие, которое причиняет или угрожает причинить физические или психологические страдания или имущественный вред, но не содержит признаков административного правонарушения или уголовного преступления. Жертвами такого насилия могут стать родственники, супруги, бывшие супруги и другие люди, проживающие совместно.

Под профилактикой семейно-бытового насилия подразумевают меры для защиты жертвы и для привлечения нарушителя к ответственности. Заниматься профилактикой должны будут полицейские, чиновники, работники соцзащиты, прокуратура, уполномоченные по правам человека, детские омбудсмены, медицинские организации, НКО. Профилактика должна основываться на поддержке и сохранении семьи и добровольности получения помощи жертвами.

Документом предлагается ввести защитные и охранные предписания. Полиция сможет выдавать защитное предписание, запрещающее нарушителю общаться с жертвой, в том числе созваниваться или переписываться. Оно действует 30 суток, в это время нарушитель будет стоять на профилактическом учете. Охранное предписание будет выдавать суд в случае, если защитное предписание не останавливает агрессора. Оно будет действовать уже до одного года. При охранном предписании нарушителя могут обязать покинуть совместное жилье.

Органы МВД должны будут реагировать на заявления о совершенном домашнем насилии, направлять пострадавших за медицинской или социальной помощью. В свою очередь медицинские организации и соцзащита должны сообщать в полицию о совершившемся насилии или о его угрозах. Некоммерческие организации будут оказывать срочную помощь в пределах своей компетенции и должны будут содействовать примирению жертвы с агрессором.

Полицейские должны будут задерживать людей, которые совершают насилие, и проводить с ними профилактические беседы для «выявления причин насилия, разъяснения его последствий и убеждения в необходимости законопослушного поведения». Также среди мер профилактики — профучет, помощь в социальной адаптации жертв, специализированные психологические программы.

Кто авторы законопроекта

Авторы законопроекта не указаны. Однако, как писал РБК, в его разработке принимали участие депутат Госдумы Оксана Пушкина, адвокаты Мари Давтян и Алексей Паршин, а также активистка Алена Попова. Все они говорили, что получали угрозы в соцсетях из-за работы над проектом.

Масштабы домашнего насилия

В российском законодательстве нет понятия «домашнее насилие» — в Уголовном кодексе есть ответственность за побои, истязания, угрозу убийством и избиение. При этом побои в отношении близких родственников в 2017 году перешли из разряда уголовных преступлений в административные правонарушения. Правозащитники указывают, что из-за этого невозможно представить настоящий масштаб проблемы домашнего насилия: государство вмешивается в частную жизнь только тогда, когда преступление уже совершено.

Согласно исследованиям кафедры уголовного права Санкт-Петербургского государственного университета, среди потерпевших от семейного насилия доля женщин составляет до 75%, а когда речь идет о супружеском насилии — до 91%. Однако две трети жертв насилия со смертельным исходом — мужчины. Более половины (56%) жертв домашнего насилия, обратившихся за помощью в правоохранительные органы, остались не удовлетворены их работой.

В последние годы Россия оказывается в списке стран, чьи законы хуже всего защищают женщин от насилия, — на одном уровне с Экваториальной Гвинеей, Федеративными Штатами Микронезии, Габоном, Гаити, Ираном, Кувейтом. Закон о семейно-бытовом насилии принят в 127 странах, но в их числе нет России. За последние 20 лет законопроекты о домашнем насилии составлялись десятки раз, однако до рассмотрения в Госдуме они не доходили, несмотря на то что около 40% всех тяжких насильственных преступлений в РФ совершается в семье.

Читайте так же:  Справка о совместно нажитом имуществе

Временное жилье пострадавшим

Кстати, при угрозе СБН власти должны обеспечить пострадавшего и иждивенцев временным жилым помещением в организации социального обслуживания с правом круглосуточного проживания, если пострадавший этого захочет. Причем это помещение предоставляется «бесплатно на срок, установленный учредителем организации социального обслуживания, но не менее двух месяцев. Плата за временное жилое помещение свыше установленного бесплатного периода устанавливается в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации». А пока пострадавший живет в этом помещении, госвласти и силовики должны принимать меры, чтобы устранить угрозу его жизни или здоровья.

Кроме того, пострадавшим от домашнего насилия должны оказывать социальные услуги «Предлагаем предусмотреть, что социальные услуги в целях защиты граждан от семейно-бытового насилия предоставляются бесплатно», – отмечают авторы.

И это далеко не все нюансы, описанные в этой версии проекта Закона о профилактике СБН. Но даже с объяснениями авторов и с их комментариями, которые как бы намекают на благие намерения для общества, остается недоумение: зачем нам еще один закон, если можно пересмотреть существующие? Между тем, Совет Федерации начал рассматривать предложения и поправки к законопроекту. Как отметила заместитель председателя комитета СФ по социальной политике Инна Святенко, изменения в законе «однозначно будут», однако для этого необходимо обработать все предложения.

НовостиАвторы законопроекта
о бытовом насилии раскритиковали новую редакцию

Её представил Совет Федерации

Сегодня, 29 ноября, Совет Федерации представил редакцию законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия. Как сообщают правозащитники, проект претерпел значительные изменения, противоречащие его изначальной цели. Теперь он предполагает, например, что общественные и некоммерческие организации должны способствовать примирению пострадавшей стороны и агрессора, а также «устранять причины» насилия. Полный текст редакции можно прочитать здесь.

«Мы с соавторами ознакомились с предложенной редакцией Совета Федерации. Я, например, в тотальном ужасе. Начиная с цели закона „сохранять семью“, а не защищать жертву, заканчивая „cодействовать примирению сторон“. Мы постоянно рассказываем реальные истории жертв, когда после именно примирения насильник жертву убивал», — написала в фейсбуке правозащитница Алёна Попова.

Она указала на изменение, из-за которого нынешний проект закона «теряет всякий смысл», — это определение Советом Федерации семейно-бытового насилия. По мнению авторов редакции, под него попадает «умышленное деяние (действие или бездействие), причиняющее или содержащее угрозу причинения физического, и (или) психического страдания, и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления». Как указывает Попова, это «полностью исключает из-под действия закона все виды физического насилия, так как они всегда содержат в себе признаки административного правонарушения или преступления». При этом она напоминает, что пострадавшим нужно всегда оказывать помощь и поддержку (социальную и психологическую), а также обеспечить их безопасность. Особенно «в период подачи потерпевшей стороной заявлений о правонарушении и проверки указанных заявлений», ведь это «самая острая и опасная фаза конфликта». Однако последняя редакция законопроекта этого не предусматривает.

«Также в случае совершения правонарушения невозможно будет применить в отношении нарушителя ни одну из мер профилактики, предусмотренных предлагаемым проектом закона (профилактические беседы, специализированные психологические программы для нарушителей)», — добавляет правозащитница.

Адвокат Мари Давтян согласна с ней. «Эта редакция не согласовывалась с нами, хотя я член рабочей группы при Совфеде РФ. Эта редакция не просто урезанная и сокращённая, она ещё во многом юридически безграмотная. Это результат заигрываний Совфеда с разного рода радикальными консервативными группами. Мы предлагали нормальный текст, который был бы эффективным. То, что предлагает Совфед сейчас, не просто неэффективно — это бесполезно», — отметила она и добавила, что «проект в данной редакции недопустим» и его надо переписывать.

Изменения касаются и того, в каких случаях соцслужбы и правоохранительные органы будут вмешиваться в конфликты с семейно-бытовым насилием — например, при обращении граждан, «если насилие уже свершилось». Между тем угрозы считаются основанием только в том случае, если высказаны «в отношении лиц, находящихся в беспомощном или зависимом состоянии». Правозащитница считает, что угрозы могут поступать любому человеку и в любом месте, в том числе при свидетелях, однако редакция законопроекта не предполагает в таких случаях никакой профилактики.

Кроме того, пункт о выдаче защитных предписаний не предусматривает запрет для нарушителя «вступать в контакты с пострадавшим через третьих лиц, посещать место проживания и пребывания пострадавшего (места работы, учёбы, лечения), а также приближаться к лицу, пострадавшему от семейно-бытового насилия, на расстояние ближе чем на пятьдесят метров». Другие требования к новой редакции законопроекта можно прочитать на странице Алёны Поповой.

Накануне председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко объявила, что на сайте органа разместят текст законопроекта: всем, кто заинтересован в его «качественной доработке», предлагается «в течение двух недель направить свои предложения и идеи». «Мы направим этот проект закона ещё раз в общественные организации, пройдёт диалог с рядом организаций, которые высказываются против этого закона. Мы хотим услышать мнение нашей патриархии, других традиционных конфессий — это тоже очень важно», — сказала Матвиенко. Она добавила, что закон направлен на профилактику семейно-бытового насилия и «ни в коей мере на разрушение семейных ценностей».

Изгнать и перевоспитать агрессора. Каким будет закон о семейно-бытовом насилии?

К внесению в Госдуму готовится законопроект о профилактике семейно-бытового насилия, который должен дать жертвам право на реабилитацию и охранный ордер от агрессора. Правозащитницы добиваются принятия специального закона много лет — в современном российском законодательстве нет понятия «домашнее насилие». Какие предложения есть в документе и как он может изменить ситуацию в семьях — в материале «Таких дел».

Фото: pxhere.com

Что будет делать соцзащита

Работники социальной защиты должны проводить «правовое просвещение и информирование» по вопросам домашнего насилия, помогать жертвам с адаптацией, а также направлять их на специализированные психологические программы. Необходимые услуги пострадавшим должны оказываться срочно.

Кроме того, сотрудники соцзащиты должны сообщать в полицию о домашнем насилии или о его угрозах. Они также должны вести статистику — подсчитывать, скольким людям, пострадавшим от насилия, оказана помощь.

Что будут делать власти и прокуратура

Органы власти и местного самоуправления, уполномоченные по правам и прокуратура должны следить, как реализуется программа по профилактике домашнего насилия, готовить для этого необходимую правовую базу и вести статистику.

Редактор: Дмитрий Ткачев

Видео (кликните для воспроизведения).

Раз в неделю наши авторы делятся своими впечатлениями от главных событий и текстов

Источники

Авторы законопроекта о домашнем насилии
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here